Projekt ustawy o podpisie elektronicznym zawiera kilka zmian ustawowych, a mianowicie zmiany w ustawie o podpisie elektronicznym, ustawie o podatku od towarów i usług, ustawie Kodeks cywilny oraz ustawie o ewidencji ludności i dowodach osobistych. Projekt niewątpliwie dostosowuje polskie prawo do dyrektywy 99/93/WE. Doprecyzowuje pojęcia podpisu elektronicznego, bezpiecznego podpisu elektronicznego oraz urządzenia do weryfikacji podpisu elektronicznego. Dotychczas obowiązująca - od ponad 10 lat - ustawa o podpisie elektronicznym nie upowszechniła się, wydanych zostało tylko około 250 tys. certyfikatów. Miała ona zastosowanie szczególnie w odniesieniu do podpisywania i przekazywania informacji do ZUS, między przedsiębiorcami a ZUS-em. Myślę, że główny powód braku rozpowszechnienia to bardzo drogie koszty tych certyfikatów i potrzeba uaktualniania ich co dwa lata. Dla przedsiębiorcy były to wydatki rzędu od kilku do nawet kilkunastu tysięcy. Trzeba było płacić co dwa lata i obciążało to przedsiębiorców. To jest bardzo negatywne.

    W tym projekcie, który dzisiaj procedujemy, też nie jest to rozwiązane, bo znów to będzie spoczywać na barkach przedsiębiorcy. Jeżeli, powiedzmy, w danej firmie zwiększy się liczba zatrudnionych pracowników i w certyfikacie zabraknie tych danych, trzeba będzie go odnawiać, a co dwa lata trzeba to robić obligatoryjnie, ponieważ ulega on przedawnieniu. Myślę, że istnieje potrzeba rozpowszechnienia podpisu elektronicznego.

    Dyrektywa Unii Europejskiej chroni odbiorcę podpisu elektronicznego przed konsekwencjami niedochowania należytej staranności ze strony podpisującego.

    Podpis osobisty jest nowym, powszechnym mechanizmem służącym do komunikacji obywateli z podmiotami realizującymi zadania publiczne. Wiarygodność osoby podpisującej określa mikroprocesor - to jest nowość - w który zaopatrzone będą nowe dowody osobiste.

    Art. 6 obowiązującej ustawy o podpisie elektronicznym oraz art. 78 § 2 Kodeksu cywilnego dostosowują prawo do współczesnego obrotu gospodarczego. Przepisy te pozwalają na wprowadzenie jasnej zasady o równoważności skutków prawnych dokumentów elektronicznych sygnowanych bezpiecznym podpisem elektronicznym na równi z dokumentami podpisanymi własnoręcznie.

    Niewątpliwie wystawianie faktur elektronicznych, stosowanie podpisu elektronicznego spowoduje obniżenie kosztów przesyłania faktur i wpłynie na szybkość załatwiania spraw, przesyłania faktur. Jest to szczególnie ważne w odniesieniu do przedsiębiorców. Sądzę, że będzie miało to zastosowanie w przypadku małych i średnich przedsiębiorstw.

    Wskazywałem już wcześniej na to, że ważne jest, żeby te certyfikaty nie były tak drogie i nie było to zbyt dotkliwe. To będzie niewątpliwie ważne dla polskiego społeczeństwa. Innowacje i działalność innowacyjna są niezmiernie ważne, szczególnie w kontaktach z urzędami skarbowymi, również z ZUS-em, może z KRS-em. Obywatele będą mogli korzystać z podpisu elektronicznego, przesyłać dane, oszczędzając czas, a jednocześnie koszty.

    To jest ważne, ale chcę zwrócić uwagę również na dostosowanie przepisów dotyczących ustawy o ewidencji ludności i dowodach osobistych, na to, że koszty wymiany dowodów co prawda nie spoczną na barkach państwa ani też samorządów, a najprawdopodobniej poniosą je obywatele. To będą znaczne koszty. I tak w tej chwili nazbyt często wymieniamy dowody i wiele dokumentów. Rozumiem, że jest potrzeba dostosowania do wymogów unijnych, ale trzeba też mieć świadomość, że część naszych obywateli to nie są ludzie zamożni, a wręcz przeciwnie - mają trudności z wysupłaniem kolejnych środków.

    Projekt na pewno nie jest doskonały. Mówili o tym panowie posłowie z PiS i z Lewicy. Myślę jednak, że potrzeba innowacji, pójścia z duchem czasu jest tak ogromna, że warto ten projekt skierować do komisji. Funkcjonuję w komisji ˝Przyjazne Państwo˝ dosłownie od kilku tygodni i myślę, że (Dzwonek) jest kilka ustaw związanych z ograniczeniem biurokracji, nad którymi warto się pochylić. Niewątpliwie ten projekt ustawy jest bardzo ważny.

    Klub Polskiego Stronnictwa Ludowego popiera projekt ustawy zgłoszony przez komisję ˝Przyjazne Państwo˝ i będzie głosował za skierowaniem go do dalszych prac w komisjach sejmowych. Dziękuję bardzo.