Rząd, a także posłowie przeanalizowali ponad 200 ustaw. W wyniku tej analizy przygotowano nowelizacje 92 z nich. W Polsce jest ogrom różnego rodzaju form reglamentacji działalności gospodarczej, regulowanych jest 28 obszarów działalności, wydaje się 29 zezwoleń, wymaga się 1 zgody. Organy administracji wymagają multum różnego rodzaju zaświadczeń. Różne decyzje są wydawane w sposób uznaniowy, często niezrozumiały dla obywateli. Czasami w jednej sprawie są wydawane różne decyzje. Chodzi tu o koncesje, jak również pozwolenia. Towarzyszy temu ogromna rzesza urzędników. W związku z tym wydaje się, iż ta ustawa wychodzi naprzeciw oczekiwaniom obywateli i przedsiębiorców.

    Niewątpliwie w jakiś sposób przyjęcie tej ustawy ułatwiłoby przekształcanie przedsiębiorców, osób fizycznych w spółki kapitałowe i spowoduje obniżenie kosztów sądowych. Opłata za dokonanie wpisu sądowego zostaje obniżona z 1 tys. zł do 500 zł, a za dokonanie zmiany we wpisie - z 400 zł do 250 zł. Łagodzi się przepisy w zakresie odpowiedzialności przedsiębiorców. Myślę, że dostrzega się tutaj bardziej przedsiębiorcę, jego potrzeby. Następuje zmiana zaświadczeń na oświadczenia. Chodzi tu o zaufanie państwa, organów administracji do obywateli i przedsiębiorców. Uchyla się obowiązek przedkładania wpisów, wypisów, odpisów z KRS, a także z ewidencji działalności gospodarczej. Ten obowiązek nakładany jest na organy administracji państwowej. One samoistnie będą mogły korzystać z Internetu i uzyskiwać takie informacje drogą elektroniczną. Ma to związek z wymaganiami stawianymi przez Unię Europejską. Uchyla się obowiązek przedkładania zaświadczeń o nadaniu numeru REGON, NIP lub też oryginału takiegoż dokumentu. Zmienia się zaświadczenie o niekaralności na oświadczenie. Tej kwestii dotyczy bardzo dużo zapisów w projekcie.

    Dokonuje się także zmiany, jeżeli chodzi o obowiązek przedkładania oryginałów, urzędowo poświadczonych odpisów. Mam tutaj na myśli szczególnie różnego rodzaju świadectwa, dyplomy, akty stanu cywilnego, urodzenia dziecka, zgonu. Na pewno ograniczy to koszty, a także czas obywateli. Nie będzie już obowiązku przedkładania przez obywatela zaświadczeń. Szczególnie chodzi mi tutaj o ZUS, urzędy skarbowe czy Kasę Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego. Obywatele i przedsiębiorcy musieli płacić za wydanie każdego takiego zaświadczenia.

    Ustawa jest ważnym dokumentem i oczekiwałbym, że za jej pomocą zostanie rozwiązanych wiele problemów obywateli i przedsiębiorców. W tym celu należy jednakże wnieść różnego rodzaju poprawki. Klub Polskiego Stronnictwa Ludowego takie poprawki przedkłada. Ze względu na czas nie wszystkie będę mógł scharakteryzować, ale chciałbym odnieść się do kilku z nich. Pierwsza poprawka dotyczy art. 70. Cel wprowadzenia tej poprawki stanowi to, żeby w odniesieniu do funduszu kapitałowego pozostał wymóg składania zaświadczenia o niekaralności, dlatego że Krajowy Fundusz Kapitałowy nie jest organem administracji publicznej, w związku z czym nie ma możliwości dokonania weryfikacji, tak jak dzieje się to w przypadku organów administracji publicznej.

    Chciałbym również wnieść poprawkę dotyczącą rolnictwa ekologicznego. Jeżeli chodzi o ten typ rolnictwa, mogą występować różnego rodzaju odstępstwa. Dotychczas było tak, że w przypadku zaistnienia takich odstępstw trzeba było się starać o zgodę u wojewódzkiego inspektora jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych. W przypadku przyjęcia tej poprawki takie sytuacje będą regulowane przez rozporządzenie ministra rolnictwa i rozwoju wsi. (Dzwonek) Jeżeli chodzi o kolejne poprawki, to dotyczące ich kwestie były już w zasadzie poruszane. W przypadku poprawki art. 77 jako klub Polskiego Stronnictwa Ludowego chcielibyśmy ograniczyć możliwość podnoszenia opłaty za dzierżawę wieczystą. Chodzi o to, żeby taka podwyżka, dokonywana co roku, była proporcjonalna do średniej ceny nieruchomości w danej gminie, dlatego że w wielu wypadkach - szczególnie dotyczy to biedniejszych naszych obywateli - ceny nieruchomości dzierżawy tzw. wieczystej podlegały nawet 600-procentowej waloryzacji i lokatorzy nie byli wówczas w stanie tego płacić. Tak więc chodzi o przedsiębiorców, których grunty są objęte dzierżawą wieczystą, i w związku z tym chciałbym dokonać takiego zapisu. W związku z tym, że pan przewodniczący przytaczał tutaj Kodeks spółek handlowych, chciałbym zwrócić uwagę, że art. 585, który wnosiłem, chcielibyśmy tutaj podtrzymać, ponieważ rzeczywiście trwają prace w komisji, ale wyniki tych prac na pewno nie ujrzą światła dziennego ani szczęśliwego zakończenia w projekcie ustawy. Myślę, że w tym roku, czego życzę z całego serca, w tej kadencji oby tak było. Jeżeli tak będzie, to oczywiście z tej poprawki możemy się wycofać. Powiem tylko, że...