W związku z powyższym uprzejmie proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Czy w najbliższym okresie przewidziane jest dokapitalizowanie Banku Gospodarstwa Krajowego w sposób umożliwiający udzielanie gwarancji lub kredytów z przeznaczeniem na realizację projektów ze środków unijnych?
Czy rozważana jest możliwość zmiany sposobu rozliczania dofinansowania środków przyznawanych z programów unijnych na formę zaliczkową?
Z poważaniem
Poseł Krzysztof Borkowski
Siedlce, dnia 8 października 2009 r.
ODPOWIEDŹ sekretarza stanu w Ministerstwie Finansów- z upoważnienia ministra- na interpelację nr 12063
w sprawie podmiotów gospodarczych ubiegających się o wsparcie finansowe z programów unijnych
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na przesłaną przy piśmie z dnia 20 października 2009 r., nr SPS-023-12063/09 interpelację Posła Krzysztofa Borkowskiego w sprawie podmiotów gospodarczych ubiegających się o wsparcie finansowe z programów unijnych, uprzejmie informuję, jak następuje.
Ad 1. W przedstawionym w listopadzie 2008 r. "Planie stabilności i rozwoju" przewidziano wdrożenia pakietu mającego na celu wzmocnienie systemu gwarancji i poręczeń dla małych i średnich przedsiębiorstw udzielanych przez Bank Gospodarstwa Krajowego. Jednym z działań przewidzianych w ramach pakietu było podniesienie kapitału BGK w wysokości do 2 mld zł. W związku z likwidacją Krajowego Funduszu Poręczeń Kredytowych, Krajowego Funduszu Mieszkaniowego i Funduszu Poręczeń Unijnych, fundusze własne BGK zostały zasilone kwotą 3,9 mld zł. Na dzień 30 września 2009 r. stan funduszy własnych BGK wynosił 5,6 mld zł.
Wyższe fundusze własne BGK umożliwiają m.in. rozszerzeznie działalności poręczeniowo- kredytowej, w szczególności wspierającej realizację projektów ze środków UE (przewiduje to przyjęty przez Radę Ministrów w dniu 19 maja 2009 r. program rządowy pn. "Wspieranie przedsiębiorczości z wykorzystaniem poręczeń i gwarancji Banku Gospodarstwa Krajowego"), co powinno mieć pozytywny wpływ na rozwój akcji kredytowej banków wobec podmiotów gospodarczych.
Ad 2. Zgodnie z art. 202 z dnia 30 czerwca 2005 r. ustawy o finansach publicznych (Dz. U. Nr 249, poz. 2104, ze zm.) środki, o których mowa w art. 5 ust.3 pkt 2-4 (pochodzące z funduszy strukturalnych, Funduszu Spójności, Europejskiego Funduszu Rybackiego, funduszy rolnych, pomocy udzielonej przez państwa członkowskie EFTA, czyli z Norweskiego Mechanizmu Finansowego, Mechanizmu Finansowego Europejskiego Obszaru Gospodarczego i Szwajcarsko-Polskiego Programu Współpracy) mogą być wykorzystane w szczególności na dotacje rozwojowe dla beneficjentów. Na podstawie art. 202 ust. 3 ww. ustawy dotacje rozwojowe mogą być przekazywane z budżetu państwa lub z budżetu samorządu województwa w formie zaliczki lub zwrotu wydatków poniesionych na realizację programu, projektu lub zadania. Szczegółowy sposób dokonywania wydatków związanych z realizacją programów operacyjnych, w tym sposób i tryb udzielania zaliczek beneficjentom lub wykonawcom, został określony w rozporządzeniu ministra rozwoju regionalnego z dnia 7 września 2007 r. w sprawie wydatków związanych z realizacją programów operacyjnych (Dz. U. Nr 175, poz. 1232, ze zm.).
Zgonie z § 8 ww. rozporządzenia dofinansowanie może być dokonywane także poprzez przekazanie beneficjentowi całości lub części przyznanego dofinansowania w formie zaliczki. Warunkiem takiego spsosobu finansowania realizowanego projektu jest wniesienie przez beneficjenta odpowiedniego zabezpieczenia (listą dopuszczalnych forma zabezpieczenia zawiera § 10 ust. 3). W szczególnych przypadkach beneficjent może przekazać wykonawcy część zapłaty w formie zaliczki- szczegółowe wymogi w tym zakresie przewidują § 11-13 ww. rozporządzenia.
Jednakże należy zaznaczyć, że szczegółowych informacji dotyczących planowanych zmian w systemie wdrażania i finansowania programów i projektów realizowanych w ramach Narodowych Strategicznych Ram Odniesienia udziela minister rozwoju regionalnego pełniący funkcję instytucji zarządzających dla poszczególnych programów operacyjnych w ramach NSRO ( z wyjątkiem programów regionalnych, rolnych i rybackich).
Z poważaniem
Sekretarz stanu
Elżbieta Suchocka- Roguska
Warszawa, dnia 12 listopada 2009 r.